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校内规章
宁夏师范学院项目招标采购管理办法(试 行)
2016-03-15 09:51  

第一章

第一条 为了进一步加强和规范本校的招标项目和物资设备公开采购工作,提高资金的使用效益,保证招标项目和物资设备公开采购的实施质量,维护学校公共利益和投标人的合法权益,根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》和有关法律、法规,结合本校实际,制定本办法。

第二条 招标项目和物资设备公开采购应当以国家法律、法规为指导,充分体现“公开、公平、公正和诚实守信”的原则。

第三条 本办法适用于本校范围内的各类招标项目和物资设备的公开采购活动。

第四条 招标项目和物资设备公开采购由学校招投标领导小组负总责,按照部门工作职责,由相关职能部门组织实施,监察审计部门负责全过程监督。

第二章 招标采购项目的范围标准和方式

第五条 建设工程项目的招标范围包括:

1、基本建设项目;

2、小型基建维修项目;

3、校园绿化美化项目;

4、其他基础设施、公用事业工程项目。

第六条物资设备采购项目范围包括:

一、教学公用物资;

二、科研公用物资;

三、办公公用物资;

四、教辅公用物资;

五、其他公用物资。

第七条 凡第五条、第六条规定建设工程项目、物资设备采购项目,估算价在5万元以上(含5万元),一般应进行公开招标和采购。任何单位或个人不得以任何理由将应当公开招标和采购的项目化整为零或者以其他方式规避公开招标采购。

第八条 5万元以上(含5万元)、50万元以下的项目可由学校招投标领导小组办公室组织招标、采购,50万元以上的项目均可委托招标代理机构代理。

第九条 招标和采购可采用以下方式:

六、公开招标;

七、邀请招标;

八、竞争性谈判;

九、单一来源采购;

十、询价;

公开招标和邀请招标,应作为学校招标采购的主要方式,其他方式的招标须报请学校招标领导小组研究同意后方可实施。

第十条 5万元—50万元的项目可根据实际情况学校自行选择招标采购方式,50万元以上的项目一般应采用公开招标的方式。

第三章 招标采购项目的组织实施

第十一条 采用公开招标采购方式的,应当通过报刊、信息网络或者其他媒介发布招标采购公告。

招标公告应当载明名称和地址,招标项目的性质、数量、实施地点以及获取招标文件的办法等。

采用邀请招标方式的,应当向3个以上特定的法人或供应商发出投标邀请书。

第十二条 招标文件应当根据项目的特点和需要进行编制。招标文件应当包括招标项目所有实质性要求和条件及拟订合同的主要条款。招标文件规定的各项技术标准应当符合国家强制性标准。

招标文件不得指定特定的投标人或者产品,以及含有倾向性或者排斥潜在投标人的其他内容。

第十三条 开标前,组织招标或采购的部门应当会同监察部门做好对投标人的资质预审工作。由下列情形之一的投标人不得参加本校的招标采购活动:

(一)有关资信证明(营业执照、税务登记证、企业资质证书、组织机构代码证、施工或生产许可证)没有通过年检或已经过期的;

(二)注册资本低于本校招标采购项目估算价,不具备承担招标采购项目能力的;

(三)近三年内,严重违约或有重大质量问题的;

(四)其他不符合相关法律法规和学校规定要求的。

第十四条 开标前,任何单位或个人不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量及可能影响公平竞争的有关投标的其他情况。

第十五条 开标应当按照招标文件规定的时间、地点和程序,以公开的方式进行。

第十六条 开标由招标采购组织部门主持,邀请所有投标人参加,由监察部门现场监督。

第十七条 评标委员会或评标小组由招标采购组织部门和监察部门负责组建。专家评委的抽取,大型项目可从自治区专家评委库中抽取,一般项目从学校专家库中抽取。评标委员会或评标小组成员名单须在开标前半小时由招标采购组织部门和监察部门共同随机抽取确定。评标委员会或评标小组成员名单在确定中标人之前应当严格保密。

第十八条 评标委员会或评标小组由5人以上单数组成,其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的五分之三。与投标人有利害关系的人不得进入评标委员会或评标小组。

第十九条 评标应当遵循下列原则:

(一)公平、公正、科学合理;

(二)质量好、信誉高、价格合理、工期适当、技术先进、施工方案先进可行;

(三)同质优价、同价优质、优质优价;

(四)反对不正当竞争。

第二十条 评标委员会或评标小组应当按照招标文件确定的评标标准和方法,对投标文件进行认真的评审和比较,并对评标结果签字确认。

第二十一条 评标委员会或评标小组成员均不代表各自的单位或组织,评委对提出的评审意见负个人责任,不得相互协商。任何个人不得诱导评委排斥或倾向于某一潜在投标人。

第二十二条 评标委员会或评标小组成员不得与任何投标人或者与投标结果有利害关系的人进行私下接触,不得收受任何投标人或其他利害关系人的财物或其他好处。

第二十三条 招标文件中没有确定的标准和方法不得作为评标的依据。

第二十四条 招标采购项目设有标底的,在开标前必须严格保密,并在评标时作为参考。

第二十五条 评标委员会或评标小组可以要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显计算错误的内容作必要的澄清、说明或者纠正。

第二十六条 投标文件中大写金额和小写金额不一致的,以大写金额为准;总价金额与单价金额不一致的,以单价为准,但单价金额小数点有明显错误的除外。

第二十七条 评标委员会完成评标后,应当提出书面评标报告,评标报告由全体评标委员会成员签字。评标委员会推荐中标候选人限定在1—3人,并标明排列顺序。

第二十八条 招标采购组织部门可以授权评标委员会或评标小组确定中标人。

第二十九条 招标采购组织部门应当采取必要的措施,保证评标在严格保密的情况下进行。

任何单位和个人不得非法干预、影响评标的过程和结果。

第三十条 价格不是确定中标人的唯一因素,一般应当采取综合评议法进行评审。

第三十一条有下列情形之一的,按废标处理:

(一)投标文件未密封的;

(二)投标文件未按照招标文件的格式、内容和要求填写的;

(三)投标文件未加盖本单位公章及未经法定代表人或法定代表人委托代理人签字的;

(四)投标文件字迹潦草、模糊、无法辨认的;

(五)投标人在一份投标书中,对同一个项目报有两个以上报价的;

(六)投标人未经招标方同意,不参加开标仪式的;

(七)其他不符合法律、法规规定和招标文件中规定的其他实质性要求的。

第三十二条 中标人确定后,招标采购组织部门应当向中标人发出中标通知书,并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。

第三十三条 中标通知书对招标方和中标方具有同等法律效力。中标通知书发出后,招标方改变中标结果或者中标方放弃中标的,应当承担法律责任。

第三十四条 招标组织部门应当自中标通知书发出之日起三十日内,按照招标文件和中标方的投标文件以及其他承诺订立书面合同,中标人应当严格按照合同约定履行义务,保质、保量地完成中标项目,不得向他人转让中标项目或者将中标项目肢解后分别转让他人。

第四章

第三十五条 违反本办法规定的,按照国家法律法规的规定予以处罚。

第三十六条 组织实施部门的工作人员在工作中徇私舞弊、收受贿赂、玩忽职守、滥用职权的,由学校纪检监察部门根据情节进行问责或给予处分。构成犯罪的,移交司法部门,依法追究其刑事责任。

第五章

第三十七条 本办法自发布之日起实施。

第三十八条 本办法由监察室负责解释。

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